El sistema electoral húngaro. Las elecciones de 2002

por Sebastián Santos

Esta vez me quedé prendido de las cifras, apasionado, intentando entender las particularidades del sistema electoral húngaro. Como en tantos otros países, en general, nadie tiene una visión muy clara de cómo funciona el aparato electoral en detalle. Sí que hay dos vueltas y dos papeletas para rellenar, porque aquí la versión es escrita. Hay que marcar con una cruz en cada una de las papeletas la opción preferente.
Para poder visualizar mejor el hecho electoral y así también entender el discurso técnico de las próximas elecciones, a continuación, haré un breve repaso de lo que fueron, en términos de sistema electoral, las últimas elecciones al Parlamento, en 2002, en las cuales votaron unas 6 millones de personas, casi el 67% del padrón electoral.

El Parlamento húngaro tiene solo una cámara de 386 escaños y en cada elección, en primera y segunda vuelta, se renueva el total de las plazas. Para ello hay tres procedimientos: a) las elecciones por distritos, b) por regiones y c) la lista compensatoria o lista nacional.

La elección por Distritos

Hungría está dividida en 176 distritos electorales, por cada uno de ellos sale elegido, directamente, un representante al Parlamento.
En la papeleta correspondiente, a partir de una lista de nombres, se indica con una cruz el candidato preferido.

Para poder participar como candidato en estas elecciones se deben presentar a la Mesa Electoral al menos 750 firmas que avalen la candidatura.
Para que algún candidato pueda conseguir el escaño en primera vuelta se necesita que haya votado al menos el 50% más uno del padrón electoral; y que dicho candidato haya obtenido el 50% más uno de los votos.
Si no se cumplen alguna de estas dos condiciones, los tres candidatos más votados pasan a segunda vuelta, donde no se requiere un mínimo del padrón y donde, sencillamente, gana el que haya sido más votado.

A modo de ejemplo aquí está el caso del distrito electoral 21 de Budapest, donde actualmente resido:

Resultados de la Primera Vuelta



Resultados de la Segunda Vuelta



Entiendo que en este caso solo pasaron a Segunda Vuelta dos candidatos porque el Partido Socialista debe haberse aliado con el SZDSZ, aunque este último no figura como partido asociado.

En cuanto a los resultados a nivel nacional, después de la Primera Vuelta, solo se habían asignado 45 de los 176 distritos electorales. El resto se hizo en la Segunda Vuelta como muestran los cuadros a continuación:

Primera Vuelta



Segunda Vuelta



La elección por Regiones

Al votar se coloca una cruz en dos papeletas. Una corresponde al distrito electoral, que ya he explicado; la otra es una lista de Partidos y sirve para elegir los representantes de las Regiones. A través de esta opción se eligen 152 representantes.
Hungría está dividida en 20 regiones, digamos 19 provincias y Budapest como distrito federal.
Para poder participar como partido en las elecciones regionales, el partido interesado tiene que tener candidatos en al menos la cuarta parte de los distritos electorales de la región.
Una vez realizadas las primeras elecciones quedan eliminados los partidos que no hayan alcanzado el 5% de los votos.
El resto de los partidos se reparten los escaños siguiendo el método Hagenbach-Bischoff. Para ello se obtiene un coeficiente de dividir la cantidad total de votos por el número de escaños en cuestión más uno (en este caso 153). Para determinar cuántos escaños le corresponden a cada partido se divide el número de votos por partido por el coeficiente HB. La asignación de escaños se hace por región.

Una vez más tomo como ejemplo el caso Budapest, porque es aquí donde vivo. Budapest está dividido en 32 distritos electorales y en las elecciones de 2002, a las regionales, solo pudieron candidatearse los siguientes partidos: Partido Independiente de Pequeños Propietarios, Centro, Partido de los Trabajadores, Partido Socialista (MSZP), SZDSZ, MIÉP y FIDESZ-MDF. Pero, luego del recuento general, solo superaron el 5% cuatro partidos: FIDES-MDF, SZDSZ y MSZP. En estas Elecciones Regionales, de la utilización del método Hagenbach-Bischoff solo lograron asignarse 140 de los 152 escaños iniciales.

Resultados Generales Elecciones Regionales
Total de votos: 5 616 750
Límite al 5%: 280 837



Resultados de las Elecciones Regionales en Budapest.
Coeficinte HB, necesario para obtener un escaño: 37 696



Resultados Generales de las Elecciones Regionales.
Solo se asignaron 140 de los 152 escaños iniciales



Listas compartidas



Resultados generales al finalizar la Primera Vuelta:



Lista compensatoria o lista nacional

El tercer y último paso para definir el Parlamento Húngaro es a través de las listas compensatorias o listas nacionales. De esta manera los partidos tienen tres juegos de listas: la de los distritos electorales (una persona por distrito), la lista por regiones y la lista nacional o compensatoria.
Pueden participar como candidatos aquellos partidos que hayan participado en las elecciones regionales de al menos 7 regiones y que en las regionales hayan alcanzado al menos el 5% de los votos. A través de este sistema se eligen 58 escaños.
Los votos que se utilizan para asignar escaños en este caso son los votos residuales de los dos procedimientos anteriores (el de los distritos electorales y el de las regiones). De esta manera los votos de los partidos que no hayan obtenido representante en el procedimiento de distritos electorales pasan a la bolsa de votos compensatoria.
También se incorporan al procedimiento compensatorio los votos y los escaños que quedaron pendientes de asignar en el procedimiento por regiones.
El sistema que se utiliza para asignar escaños es el sistema D’Hont. El sistema D’Hont consiste en crear una tabla donde se divide el total de votos por partido por uno, dos, tres y así sucesivamente hasta llegar a la cantidad de escaños a elegir. Una vez hecha esta tabla, los números más grandes que figuren en ella corresponden a los escaños a asignar. En el caso de 2002 se divide hasta 70, la cantidad de escaños pendientes.

Composición del procedimiento compensatorio.
Escaños a asignar: 70 (58 por defecto y 12 que no fueron asignados en las regionales)



Tabla para asignar los escaños según el Sistema D’Hont:



Resultados finales de las elecciones 2002:





Esto es a grandes rasgos como funciona el aparato electoral húngaro o al menos como ha funcionado en las últimas Elecciones Generales de 2002.
Lo que me llama lamentablemente la atención es por una parte que el sistema de elección por distritos electorales no logre captar partidos minoritarios y por otra que el método Hagenbach-Bischoff y d’Hont de asignación de escaños, con su cuota del 5% y subsiguientes, haga prevalecer la voluntad de los partidos mayoritarios.
Una vez más las elecciones de 2006 no parecen ofrecer mayores opciones al electorado más allá de MSZP, FIDESZ, SZDSZ o MDF; incluso parecería ser que el MDF podría desaparecer del espectro parlamentario.

Para obtener más información sobre las elecciones en Hungría podéis visitar la página oficinal en www.valasztas.hu, incluye un enlace en inglés.